7月5日，在國務(wù)院新聞辦公室舉行的“quanwei部門話開局"系列主題新聞發(fā)布會(huì)上，國家藥品監(jiān)督管理局副局長趙軍寧提到，在政策“加持"下，我國中藥新藥臨床試驗(yàn)和上市申請(qǐng)數(shù)量、批準(zhǔn)數(shù)量同步增加，2018年至今，已有31款中藥新藥獲批上市。

　　除了審評(píng)審批不斷加速外，趙軍寧同樣提到了中藥標(biāo)準(zhǔn)體系的日益健全以及對(duì)于中藥全產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量把控。其強(qiáng)調(diào)，接下來藥監(jiān)局將強(qiáng)化中藥監(jiān)管制度研究，構(gòu)建中藥標(biāo)準(zhǔn)管理體系，以及全面落實(shí)藥品安全鞏固提升行動(dòng)方案。

　　隨著行業(yè)一系列相關(guān)政策出臺(tái)，中藥創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)正駛?cè)氚l(fā)展快車道。

　　審批和臨床試驗(yàn)數(shù)量創(chuàng)新高

　　從申報(bào)端來看，2023年上半年中藥新藥臨床試驗(yàn)申請(qǐng)受理數(shù)量為54件，較2022年同期增長64%，創(chuàng)下新高，有望為后期中藥新藥上市形成儲(chǔ)備。

　　根據(jù)2021年開始實(shí)施的《中藥注冊(cè)分類及申報(bào)資料要求》，中藥注冊(cè)被劃分為中藥創(chuàng)新藥、中藥改良型新藥、古代經(jīng)典名方中藥復(fù)方制劑、同名同方藥等幾大類，前三類都屬于中藥新藥。上半年已申報(bào)的中藥新藥中，38件申報(bào)為1類中藥創(chuàng)新藥。

　　如果說臨床試驗(yàn)數(shù)量同比增高代表著研發(fā)加速，那逐年增加的新藥獲批上市數(shù)量則意味著審評(píng)審批效率的提升，在這兩項(xiàng)關(guān)鍵數(shù)據(jù)背后，是產(chǎn)業(yè)對(duì)于部分重磅產(chǎn)品的落地呼之欲出。

　　一位中藥行業(yè)從業(yè)者對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示，相比生物藥和化藥，中藥在一些慢性疾病上比較有優(yōu)勢，行業(yè)內(nèi)主流的研發(fā)方向也集中在例如心腦血管疾病、糖尿病、感冒和呼吸道疾病等等。在設(shè)計(jì)臨床試驗(yàn)時(shí)，相比化藥等規(guī)范的臨床試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，中藥的研發(fā)和臨床試驗(yàn)如何很多時(shí)候是“生搬硬套"化藥等品類的標(biāo)準(zhǔn)而不是為中藥行業(yè)“量身打造"，這也是需要從業(yè)者和監(jiān)管探討的方向。

　　從數(shù)量上來看，中藥新藥的上市速度也在不斷加強(qiáng)，2021年是近年來中藥創(chuàng)新藥獲批數(shù)量的分水嶺。

　　2020年國內(nèi)僅有3款中藥創(chuàng)新藥獲批上市，約占當(dāng)年獲批上市的創(chuàng)新藥數(shù)量的5%左右，分別是以嶺藥業(yè)的連花輕咳片、康緣藥業(yè)的jingushenshenmetie、五和博澳的jian片。2021年獲批上市的中藥新藥上市數(shù)量則達(dá)到12款，其中7個(gè)為1.1類新藥，2022年獲批上市的中藥新藥數(shù)量略有下降，分別為是淫羊藿素軟膠囊、廣金錢草總黃酮膠囊、散寒化濕顆粒、黃蜀葵花總黃酮口腔貼片、復(fù)方制劑苓桂術(shù)甘顆粒、芪膠調(diào)經(jīng)顆粒以及參葛補(bǔ)shen膠囊7款中藥創(chuàng)新藥。

　　中藥新藥獲批上市“加速度"的背后，離不開一系列政策對(duì)于捋順中藥新藥的分類和審評(píng)審批制度優(yōu)化為行業(yè)發(fā)展提供的有利條件。

　　支付端帶來重要市場擴(kuò)容潛力

　　7月1日起，國家藥監(jiān)局組織制定的《中藥注冊(cè)管理專門規(guī)定》開始施行，這一規(guī)定下發(fā)的目的是促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，遵循中醫(yī)藥研究規(guī)律，加強(qiáng)中藥新藥研制與注冊(cè)管理。

　　《中藥注冊(cè)管理專門規(guī)定》中提出，自實(shí)施起3年內(nèi)中藥說明書【禁忌】、【不良反應(yīng)】、【注意事項(xiàng)】中任何一項(xiàng)為“尚不明確"的，依法不予再注冊(cè)，在供給端對(duì)中藥注冊(cè)進(jìn)行了更為嚴(yán)格的規(guī)定，這有助于加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)“優(yōu)勝劣汰"的競爭格局，對(duì)于中小型企業(yè)同樣也是挑戰(zhàn)。

　　為做好《專門規(guī)定》的落地實(shí)施，助力中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，中國中醫(yī)藥科技發(fā)展中心（國家中醫(yī)藥管理局人才交流中心）、中國中藥協(xié)會(huì)定于2023年7月22日在江蘇省昆山市共同主辦“中藥監(jiān)管新政實(shí)施與產(chǎn)業(yè)發(fā)展培訓(xùn)會(huì)"，以促進(jìn)各級(jí)政產(chǎn)學(xué)研單位對(duì)新政的深入理解與貫徹實(shí)施，充分發(fā)揮政策優(yōu)勢，加快中藥研發(fā)。

　　不同于除了傳統(tǒng)的產(chǎn)學(xué)研一體化探討話題，中藥協(xié)會(huì)此次活動(dòng)特意設(shè)置為“政產(chǎn)學(xué)研"相關(guān)內(nèi)容，這也凸顯了相關(guān)政策在產(chǎn)業(yè)迭代過程中的不可huoque性。中藥協(xié)會(huì)相關(guān)工作人員表示，昆山只是系列活動(dòng)的第一站，未來中藥協(xié)會(huì)還將組織一系列內(nèi)容，通過對(duì)于行業(yè)新政和新動(dòng)向的持續(xù)探討交流，形成對(duì)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)有力支撐的平臺(tái)。

　　政策驅(qū)動(dòng)下，醫(yī)保局、藥品審評(píng)局等多個(gè)部門聯(lián)動(dòng)，對(duì)于以中藥創(chuàng)新藥為代表的中藥新藥來說無疑帶來了更多機(jī)遇。

　　從支付端來看，中藥領(lǐng)域也有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢地位。無論是此前發(fā)布的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)可暫不實(shí)行DRG付費(fèi)的措施，還是中成藥集采相對(duì)溫和的降價(jià)幅度，都為中藥市場的支付預(yù)期形成了良好的保證。

　　短期來看，政策變化帶來的“春風(fēng)"顯然吹暖了中藥領(lǐng)域的活力，而從長期來看，作為不同于化藥等創(chuàng)新藥的傳統(tǒng)醫(yī)藥板塊，中藥領(lǐng)域的市場潛力隨著行業(yè)集中度不斷提升而迅速擴(kuò)容無疑是規(guī)模效應(yīng)的另一種體現(xiàn)。

　　此外，基藥目錄調(diào)整在即，這也為中藥新藥以及中藥du家品種打開院內(nèi)市場提供了動(dòng)能，有望帶來持續(xù)放量。

　　趙軍寧在新聞發(fā)布會(huì)上提到，接下來相關(guān)部門將通過對(duì)中藥創(chuàng)新藥采取研審聯(lián)動(dòng)、靠前服務(wù)等方式，由以前的后端加速轉(zhuǎn)變?yōu)槿碳铀伲M(jìn)一步激發(fā)中藥創(chuàng)新發(fā)展新活力。此外還將針對(duì)中藥特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)中藥標(biāo)準(zhǔn)的全生命周期管理。

　　政策的相繼出臺(tái)對(duì)于中藥玩家來說無疑是提高行業(yè)“門檻"的新一輪挑戰(zhàn)，但從現(xiàn)有市場分布情況來看，中藥行業(yè)“卷"的程度有限，利潤空間也不容小覷，大玩家數(shù)量同樣有限。

　　隨著監(jiān)管端和支付端的持續(xù)發(fā)力，或許會(huì)改寫當(dāng)前中藥市場的競爭格局。